Среди самых злободневных вопросов, раскалывающих российское общество, вопрос ювенальной юстиции ныне является острейшим.
Ушли в прошлое времена, когда знание об истинном содержании этого понятия было прерогативой избранного меньшинства - именно тех, кто активно проталкивает её в нашу жизнь.
Последний год явил не только рост общественного самосознания, но и небывалый всплеск общественной активности.
Митинги, пикеты, родительские стояния собирают в своих рядах тех, кто прежде относился к публичным действам такого рода как к лицемерному политиканству одних и неспособности к самостоятельному мышлению других.
Теперь в рядах несогласных - простые люди, основной "партийностью" которых стало их родительство, а главным лозунгом - оборона семьи. Своеобразным Рубиконом в этом подъёме стал митинг против ювенальной юстиции на Болотной площади в Москве, состоявшийся 21 марта 2010 г. Следуя журналистской моде отмечать важность знаковых событий круглыми датами (например, "сто дней после...") можно через полгода после нашумевшего митинга попытаться оценить его итоги
Митинг как событие, вызвавшее переполох в определённых кругах и означившее перестановку сил на поле боя за будущее страны, стало вехой,от которой пошёл новый отсчёт. Пять тысяч человек под мелким мартовским дождичком, на холодном ветру, более трёх часов, не уходя, стояли в своей решимости не отдать, отстоять, защитить своих детей. Для того,чтобы такое стало возможным, должно было наступить два условия:накопление критической массы беззакония и наконец-то произошедшее осознание гражданами смертельной опасности в лице ювенальной юстиции,нависшей над всеми нами.
А уже 22 марта в стане ювенальщиков была невидимая прочему миру паника и истерика: проморгали! Шестерёнки завертелись быстрее, изо всех сил пытаясь набрать потерянную скорость и силу. И кое-что удалось.
6 апреля 2010г. вышло Постановление Правительства Москвы N269-ПП "О Городской межведомственной программе "Дети улиц" на 2010-2012 гг." (http://mosopen.ru/document/269_pp_2010-04-06).
На российских просторах название "засветилось" в 2005-2006 г., когда в стране внедряли пресловутую программу растления детей под названием "Холис", отбить атаку которой общественности удалось с огромным трудом.
Изначально программа была создана для работы с детьми маргинальных
сообществ Латинской Америки - теперь к таким сообществам
приравняли...детей Москвы. Общий объем финансирования программы
составляет 250784,50 тысяч рублей.
Но даже не этим замечательна программа, а своей основной целью,
которая выглядит, ни много, ни мало, как "развитие ювенальных
технологий в городе Москве". Среди задач - "создание комплексной
межведомственной информационной базы данных несовершеннолетних и семей,
находящихся в социально опасном положении"; "разработка и внедрение
новых программ и технологий по проблемам работы с несовершеннолетними и
семьями, находящихся в социально опасном положении, на основе
использования научных методических разработок в области ювенальных
технологий".
Предполагается два этапа внедрения программы: 2010-2011 и 2011-2012 гг. Сначала планируется создание "программ раннего вмешательства", для реализации которых решено привлечь волонтёров и НКО.
А уже далее следует "реализация прорывных направлений
научно-методического развития", таких как "изменение способа
организации доступа к получению услуг профилактического характера";
"внедрение ювенальных технологий"; "проведение уличной социальной
работы, предполагающей выявление несовершеннолетних, находящихся без
надзора родителей или опекающих их лиц".
С 6 страницы программы появляется понятийный аппарат - "ювенальные
технологии", "ювенальные методики", "ювенальный социальный работник",
"восстановительное правосудие", "восстановительная медиация",
"примирительные процедуры", "система служб (государственных и
негосударственных) по работе с детьми", так что иллюзий относительно
направленности программы не остаётся: налицо все атрибуты ювенальной
юстиции.
Один из базовых для "Детей улиц" документов - "Программа действий
ЮНИСЕФ "Создание городов, доброжелательных к детям". Её, как и
аналогичные ей программы (например, "Город свободный от насилия") можно
смело обозначить как муляжи, созданные для легитимизации вхождения
иностранных государств в законодательную сферу России; а слова
"правосудие, доброжелательное к детям" (любимое выражение ростовской
судьи, любовно именуемой соратниками "мамой ювенальной юстиции России")
- наукообразная "красивость", предназначенная для создания в
общественном сознании позитивного образа ювенальной юстиции.
Словосочетание "доброжелательный к детям" у нас уже давно стало
маркером опасности: в 90-е по программе ЮНИСЕФ "Поликлиники,
доброжелательные к подросткам" в России структурами Российской
Ассоциации планирования семьи (РАПС) на западные гранты была создана
сеть Молодёжных центров здоровья, где школьникам и по сей день
доходчиво объясняют, что "всё, что ты хочешь делать - приемлемо, лишь
бы не было последствий в виде детей".
Своё решение создать данную программу авторы пророчески
аргументируют тем, что "сложившаяся ситуация в области детского и
семейного неблагополучия в городе Москве, усугубленная экономическим
кризисом, будет иметь "тенденцию к ухудшению", поэтому они считают необходимым "привести существующую систему профилактики в соответствие с новейшими инновационными технологиями решения проблем детского и семейного неблагополучия".
В качестве примера "новейших инновационных технологий решения
проблем" приводятся достижения Голландии (куда как новейшие, там даже эвтаназия уже разрешена!), Великобритании - где под прицел ювеналов попадают семьи, для которых "требования к воспитанию детей превышают имеющиеся в семье ресурсы" (и что тут нового - в России также уже начали изымать детей за бедность!), а помощь социальных служб содержит в числе прочих "советы по управлению финансами" (а ну-ка, предъявите кошельки да отчитайтесь, как вы тратите свои денежки!).
Весомость своему решению разработчики придают, призывая авторитет,
который стопроцентно сработает - аппелируют к высказыванию Президента о том, что "...борьба с преступлениями против детей требует не просто дополнительных, а системных мер: нужны скоординированные действия всех государственных структур, структур исполнительной власти,правоохранительных органов, общественных объединений". Жаль только, что вырванные из контекста, слова эти, абсолютно верные, могут быть применимы к любой ситуации - как к построению ювенальной юстиции, так и
к борьбе против неё.
Но авторы идут дальше, заявляя, что в качестве средства решения
проблем "правительство РФ предлагает проведение специальной
общенациональной кампании по противодействию жестокому обращению с
детьми". Похоже, найдена, наконец, национальная идея? Тут одно из двух:
либо авторы живут в какой-то стране, где ужасы в отношении детей, от которых они априори отталкиваются, действительно имеют общенациональные масштабы, либо составляют такие программы люди, которые в нашей стране не живут и ничего о ней не знают. Но очень хотят ей "помочь"...
Вообще-то, программа эта - попытка вдохнуть новую жизнь (читай,
финансы) в старое тело: программа с таким названием уже открывалась в Москве в 1997 г., и в память о ней в столице работают 11 одноименных центров - предполагается, что там оказывают помощь детям из маргинальных слоёв общества.
Нынешняя программа ориентирована среди прочих на "социально-неблагополучные семьи" и "семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации", для несведущих - "семьи СОП" и "семьи ТЖС". В последнее понятие входят все семьи, стоящие на учёте в социальных
службах, куда они обращаются в надежде на получение помощи, прежде
всего, материальной. Чем это может закончиться для семьи -
свидетельствует печальный опыт: в Дзержинске Новгородской области:
сейчас уже шесть семей, наивно обратившихся в социальную службу за
помощью, бьются за своих детей, изъятых у них ювенальщиками, цинично заявляющими насмерть перепуганным их вторжением родителям: "У вас чисто, но слишком бедно".
Программа "Дети улиц" имеет пять направлений, среди которых:
- профилактика раннего семейного неблагополучия и девиантного поведения несовершеннолетних: развитие системы "дворовых общественных родительских советов", проведение уличной социальной работы для выявления несовершеннолетних, находящихся без надзора родителей
- развитие ювенальных технологий в городе Москве: мониторинг законодательства, обеспечение взаимодействия в соответствии с действующим законодательством (?-авт.) ювенальных работников с судами и различными ведомствами
- противодействие насилию и жестокому обращению с детьми и
подростками: предоставление информации о доступности получения
экстренной анонимной помощи детям, возможность рассказать о своих
проблемах по телефону доверия, привлечение внимания общественности к
проблемам насилия в семье, осуществление общественного контроля за семьей.
В переводе с чиновничьего - узаконивание ювенальной юстиции в Москве
путём создания блока нормативных актов для внедрения ювенальных
технологий в Москве, пропаганда ювенальной теории (обязательное обучение всех школьников и детсадовцев т.н. "правам детей"), создание единого детского
телефона доверия для жалоб детей на родителей, переориентирование
социальных служб с оказания помощи семье на создание системы контроля
над семьёй, привлечение к этой деятельности НКО (некоммерческих
организаций).
Что ждёт Москву с введением программы "Дети улиц"?
Во-первых, создание "электронного паспорта семьи", представляющего
собой базу данных о семьях, по образцу, вероятно, тюменского опыта,
который нахваливают авторы.
Создание "мобильных центров "Дети улиц", а по сути - пресловутых
ювенальных "летучих бригад", готовых по первому же сигналу (анонимному,в том числе) примчаться в семью и принять срочные меры по "спасению детей". В Екатеринбурге в феврале 2010 г. была проведена операция "Малыш", когда в один день из семей, обратившихся в социальные службы за помощью, было изъято 10 грудных младенцев. Основанием стала бедность родителей - это теперь и есть угроза жизни ребёнка и повод для его "спасения" от родительской заботы.
Проведение на базе центров "Дети улиц" постоянно действующих
"круглых столов" по обмену опытом в области ювенальных технологий" с целью создания в общественном сознании ювенальной смысловой доминанты
Создание института "школьных инспекторов" и "служб Уполномоченного
по правам участников образовательного процесса", предваряющих появление омбудсменов и/или впоследствии плавно перетекающих в эту структуру.
Переориентирование психологических служб на новую, ювенальную модель "профилактики жестокого отношения к детям и оказания помощи жертвам насилия".
Привлечение административного ресурса для внедрения ювенальных
технологий - "проведение городского совещания руководителей и
специалистов системы образования, социальной защиты населения при
участии ГУВД, посвященного выявлению случаев жестокого обращения и
насилия над несовершеннолетними".
Подготовка ювенальных кадров и разработка методик для их работы, проведение "социального расследования об окружении выявленных несовершеннолетних и молодежи".
Практическая отработка ювенальных технологий: "разработка механизма подачи, регистрации и принятия мер по обращениям общественности и по заявлениям детей по вопросам жестокого отношения и насилия над несовершеннолетними", то есть инициирование судебных исков детей на родителей, создание системы мотивации населения для сигнализирования "куда надо" о "насилии в семье" - неважно, истинном или ложном.
Формирование общественного ювенального мышления, чему должны служить "внедрение при участии ГУВД в образовательных учреждениях г. Москвы разнообразных ювенальных методик", проведение городской фотовыставки "Защитим детей от насилия" (даже страшно подумать, как это должно выглядеть!). При этом дети на "Детском форуме" должны будут, вероятно,обсуждать вопросы борьбы с насилием со стороны родителей, а родители на "Городском родительском комитете" публично клясться в своей лояльности ювенальным идеям.
"Стимулирование общественной инициативы" грантами для НКО к
осуществлению деятельности в сфере "защиты детей от жестокости" должно привлечь в ряды "ювенального ополчения" ту часть общественности,которая всегда трепетно ловит такие сигналы.
Также позитивному подкреплению деятельности в сфере ювенальных
технологий должен служить приятно волнующий честолюбие "прием у Мэра Москвы" тех, кто отличится на ювенальной ниве "общественных деятелей и практических работников"...
...Для тех, кто затрудняется с осуществлением выводов из всего
вышеперечисленного, можно предложить наглядность. На минувших
Рождественских чтениях гостья из Таллинна сокрушалась: "Приехала
посоветоваться, что делать с ювенальной юстицией - уже три года, как правит она в Эстонии, а Эстония - она этого... не заметила!" Много интересного рассказала она о плодах западных свобод, жадно заглоченных "маленькой, но гордой страной".
О том, что эстонские родители из страха лишиться чада по его же
жалобе теперь не смеют возразить, когда 12-летний сын приводит на ночь подружку и не отваживаются противоречить намерению отпрыска провести ночь на дискотеке, где происходит всё, что только может предложить извращённое воображение.
О том, что страну захлестнула подростковая наркомания, что в Эстонии принят Закон о толерантности, и в самом модном, "продвинутом" детском саду Таллинна к Рождеству снова был поставлен спектакль по Андерсеновскому "Голому королю", где в финале шестилетний мальчик,игравший короля, выходит к зрителям...голым (!).
О том, что в каждой эстонской школе имеется омбудсмен, собирающий
детские доносы на взрослых, на уроках ОБЖ пропагандируются права детей и контрацепция, а родители, решившие не пускать ребёнка на такие уроки,становятся нарушителями "Закона о всеобуче", "снижают уровень безопасности ребёнка" и, становясь "опасными" для него, подлежат судебному преследованию и изъятию детей.
О том, что детей изымают из семей массово, но поскольку о введении
ювенальной юстиции вслух не объявлялось, то каждая семья, попавшая под пресс, не видя в этом системы, относит свалившееся на неё несчастье только на счёт собственной неудачливости.
О том, что в силу индивидуализма, обусловленного национальным
характером, в Эстонии наряду с самым высоким уровнем жизни теперь самый высокий уровень суицида и смертности, и - самый низкий уровень рождаемости...
Что ещё нужно поведать о плодах ювенальной юстиции, произрастающих в разных странах, чтобы понять сценарий завтрашнего дня России?
Мартовский митинг, явивший участникам забытое чувство единения и уже незнакомое чувство соборности, подарил пьянящее ощущение успеха и великодушие победителя, не стремящегося добивать поверженного противника. Поверженного ли? Горячие споры ювеналистов с оппонентами строятся вокруг одного: ювенальная юстиция - это "прорыв к светлому будущему без боли, слёз и несчастий" или "молниеносное соскальзывание в преисподнюю"? Каждый стоит на своём намертво, и перевес бывает только
временным. А пока ломаются копья, за оградой ристалища, на бескрайних московских просторах, тихо всходят ростки ювенальщины. Те, кто должны были охранять город и его жителей, сдали и жителей, и город? И Москва этого не заметила?...
Дополнение:
1. Введение ювенальной юстиции в Москве:
программа "Дети улиц" - постановлению Правительства Москвы от 6 апреля
2010 г. N 269-ПП, Общий объем финансирования на 2010-2012 гг 250784,50
тысяч рублей,
http://mosopen.ru/document/269_pp_2010-04-06
2. Порядок лишения жилья родителей, лишённых родительских прав. Регламент
взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы и органов
местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в
городе Москве по решению вопроса об использовании жилищного фонда
города Москвы при лишении родителей родительских прав в порядке
применения части 2 статьи 91 Жилищного кодекса РФ. Распоряжение
Правительства Москвы от 25 ноября 2009 г. N 3018-РП
http://housing.mos.ru/dmg?show&nd=983207267
3. Подробный план введения ювенальной юстиции в России. Рекомендации Межрегиональной конференции "Детство без жестокости и насилия", Смоленск, 2-3 марта 2010 г.,
http://www.juvenilejustice.ru/documents ... protective
4. План общенациональной информационной кампании по внедрению в общественное сознание нетерпимого отношения к жестокому обращению с детьми (...). Конкурс "Города, без жестокости к детям" - с марта 2010 г.
http://www.fond-detyam.ru/
5. Перепись населения - 2010, образцы бланков,
http://www.perepis-2010.ru/news/detail.php?ID=377
6. Проект стратегии развития детства на ближайшие 20 лет. Форсайт-Проект "Детство" 2030 ("роботизация детей и взрослых к 2023 г.").
http://www.novoterra.ru/terra.php?item=60
О законопроектах:
Депутаты также намерены изучить в первом чтении правительственный
законопроект, призванный "создать благоприятные условия
для функционирования некоммерческих организаций (НКО), оказания
социальных услуг населению, развития благотворительной деятельности
и добровольчества". Этот документ разработан в целях реализации
прошлогоднего Послания президента РФ Федеральному Собранию. В
частности, предлагается дополнить перечень целей благотворительной
деятельности рядом новых направлений.
Речь идет, в том числе,
о социальной реабилитации безнадзорных детей и детей, оставшихся
без попечения родителей, оказании бесплатной юридической помощи НКО
и правового просвещения населения, содействии научно-техническому
творчеству детей и молодежи. Проектом закона планируется освободить
от обложения страховыми взносами в государственные внебюджетные фонды
выплат добровольцам за питание, наем жилого помещения и проезд до места
назначения и обратно, на оплату средств индивидуальной защиты, а также
на оплату добровольного медицинского страхования, связанного с рисками
для здоровья добровольцев во время ведения ими добровольческой
деятельности.
Подробнее: http://news.mail.ru/politics/4539252
Олег Верещагин